新華社北京10月24日電?題：在新時(shí)代新征程續寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡新篇章——中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì )解讀黨的二十屆四中全會(huì )精神

新華社記者齊中熙、魏玉坤

10月20日至23日，黨的二十屆四中全會(huì )在北京召開(kāi)。全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》。

10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì )精神。

全會(huì )最重要的成果，是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》

中央政策研究室主任江金權介紹說(shuō)，全會(huì )最重要的成果，是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》?！督ㄗh》的起草是在黨中央領(lǐng)導下進(jìn)行的。習近平總書(shū)記親自擔任文件起草組組長(cháng)，親自擘畫(huà)、全程指導、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。

江金權說(shuō)，“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風(fēng)險挑戰，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。制定“十五五”規劃建議，系統謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是實(shí)現黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進(jìn)中國式現代化的需要，是有效應對復雜嚴峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)的需要，是適應我國發(fā)展階段性要求、深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，意義重大。

他介紹說(shuō)，《建議》共15個(gè)部分、61條，分為三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就、抓好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，分領(lǐng)域部署“十五五”時(shí)期的戰略任務(wù)和重大舉措。第三板塊主要部署堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導、推進(jìn)社會(huì )主義民主法治建設等任務(wù)。

“全會(huì )召開(kāi)期間，與會(huì )同志對《建議》討論熱烈，給予高度評價(jià)。普遍認為，《建議》是我們黨歷史上又一個(gè)重要綱領(lǐng)性文獻，指導方針科學(xué)精準，發(fā)展目標清晰明確，任務(wù)舉措求真務(wù)實(shí)，是乘勢而上、接續推進(jìn)中國式現代化的又一次總動(dòng)員、總部署，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響?！苯饳嗾f(shuō)。

《建議》明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導方針和主要目標

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀介紹說(shuō)，《建議》準確把握我國發(fā)展歷史方位，深入分析國際國內形勢，明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導方針和主要目標。

關(guān)于“十五五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的總體判斷，韓文秀表示，《建議》指出，我國發(fā)展處于戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期?！笆逦濉睍r(shí)期，既要乘勢而上，又要迎難而上，充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，把各方面優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際效能。

關(guān)于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導方針，韓文秀介紹說(shuō)，《建議》強調，要全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，圍繞全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，統籌國內國際兩個(gè)大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。

他說(shuō)，《建議》提出堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，確?；緦?shí)現社會(huì )主義現代化取得決定性進(jìn)展。

韓文秀說(shuō)，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，包括七個(gè)方面：一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效，二是科技自立自強水平大幅提高，三是進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，四是社會(huì )文明程度明顯提升，五是人民生活品質(zhì)不斷提高，六是美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展，七是國家安全屏障更加鞏固。

韓文秀表示，農業(yè)農村現代化關(guān)系中國式現代化全局和成色，是需要優(yōu)先補上的最大短板?！督ㄗh》強調把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，加快建設農業(yè)強國。

《建議》將“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基”擺在戰略任務(wù)第一條

中國經(jīng)濟靠實(shí)體經(jīng)濟起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟走向未來(lái)。

國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔介紹說(shuō)，《建議》把“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基”擺在戰略任務(wù)的第一條，部署四方面重點(diǎn)任務(wù)，可以從“固本升級、創(chuàng )新育新、擴容提質(zhì)、強基增效”來(lái)把握。

鄭柵潔說(shuō)，固本升級，就是要優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)?！督ㄗh》提出推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，將加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，初步估計未來(lái)5年會(huì )新增10萬(wàn)億元左右的市場(chǎng)空間。

創(chuàng )新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！督ㄗh》提出加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

擴容提質(zhì)，就是要促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展?！督ㄗh》提出實(shí)施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動(dòng)，提高現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展水平等舉措，將加快促進(jìn)經(jīng)濟生態(tài)重塑優(yōu)化、更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。

強基增效，就是要構建現代化基礎設施體系?！督ㄗh》提出加強基礎設施統籌規劃，適度超前建設新型基礎設施，完善現代化綜合交通運輸體系等舉措，將發(fā)揮更強支撐保障作用。

鄭柵潔表示，強大國內市場(chǎng)是中國式現代化的戰略依托?！督ㄗh》提出堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，部署三方面重點(diǎn)任務(wù)，要把握好“拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)”這三個(gè)關(guān)鍵。

他說(shuō)，在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展方面，《建議》部署五方面重點(diǎn)任務(wù)，可以歸納為“三個(gè)注重”：注重優(yōu)化布局，注重新型城鎮化，注重陸海統籌。

《建議》對加快高水平科技自立自強作出重要部署

科技部黨組書(shū)記、部長(cháng)陰和俊表示，“十五五”時(shí)期，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng )新能力，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！督ㄗh》從四方面作出部署。

一是加強原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善新型舉國體制，全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。突出國家戰略需求，部署實(shí)施一批國家重大科技任務(wù)。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局。強化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng )新導向。

二是推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。統籌國家戰略科技力量建設，增強體系化攻關(guān)能力。強化科技基礎條件自主保障，完善區域創(chuàng )新體系。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體、承擔更多國家科技攻關(guān)任務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。

三是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調機制，強化規劃銜接、政策協(xié)同、資源統籌、評價(jià)聯(lián)動(dòng)。圍繞科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰略需求協(xié)同育人，加快建設國家戰略人才力量。

四是深入推進(jìn)數字中國建設。建設開(kāi)放共享安全的全國一體化數據市場(chǎng)，加快人工智能等數智技術(shù)創(chuàng )新，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。

回答記者提問(wèn)時(shí)，陰和俊說(shuō)：“我們將深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快部署推進(jìn)重大科技創(chuàng )新任務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，著(zhù)力提升全要素生產(chǎn)率，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)力?！?/p>

堅持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)

開(kāi)放是促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展的重要法寶，也是發(fā)展自身、造福世界的康莊大道。

商務(wù)部黨組書(shū)記、部長(cháng)王文濤表示，關(guān)于“十五五”時(shí)期對外開(kāi)放工作，《建議》從四方面作出重要部署。

積極擴大自主開(kāi)放。圍繞擴大經(jīng)貿“朋友圈”，加快推進(jìn)區域和雙邊貿易投資協(xié)定進(jìn)程，擴大高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )。聚焦打造開(kāi)放高地，搞好各類(lèi)開(kāi)放試點(diǎn)試驗。

推動(dòng)貿易創(chuàng )新發(fā)展。拓展中間品貿易、綠色貿易，完善跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，有序擴大數字領(lǐng)域開(kāi)放。

拓展雙向投資合作空間。要擦亮“投資中國”品牌，落實(shí)好“準入又準營(yíng)”。有效實(shí)施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。要加強與共建國家戰略對接，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目；深化貿易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，拓展綠色、數字和人工智能等領(lǐng)域合作。

“下一步，要把中國大市場(chǎng)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來(lái)，讓中國大市場(chǎng)成為全球創(chuàng )新的應用場(chǎng)；要讓中國大市場(chǎng)成為全球大機遇，讓外資企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好，共享中國發(fā)展新機遇?！蓖跷臐诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)說(shuō)。

加快建設健康中國、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

人民健康是社會(huì )主義現代化的重要標志。

國家衛生健康委黨組書(shū)記、主任雷海潮介紹說(shuō)，《建議》對衛生健康和人口發(fā)展方面作出進(jìn)一步的謀劃和部署。

他說(shuō)，在加快建設健康中國方面，重點(diǎn)部署三方面工作。一是實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛(ài)國衛生運動(dòng)成效，提高人均預期壽命和人民健康水平。二是統籌發(fā)展與安全，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的保障和支撐。明確強化公共衛生能力，防控重大傳染病，積極做好慢性病綜合防控，全方位提升急診急救、血液保障和應急能力，加強心理健康和精神衛生服務(wù)工作。三是為群眾提供公平可及、系統連續、優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。明確健全醫療、醫保、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進(jìn)分級診療。

在促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展方面，雷海潮介紹說(shuō)，《建議》重點(diǎn)部署三方面工作。一是建設生育友好型社會(huì )。明確倡導積極婚育觀(guān)，優(yōu)化生育支持政策和激勵政策。二是推動(dòng)老有所養。健全養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。優(yōu)化基本養老服務(wù)供給，發(fā)展醫養結合服務(wù)。三是推動(dòng)老有所為。穩妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是推進(jìn)中國式現代化的根本保證

江金權介紹說(shuō)，《建議》圍繞堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，作出了一系列戰略部署：

完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，確保上下貫通、執行有力；堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，完善干部考核評價(jià)機制，調整不勝任現職干部，推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化；統籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化；堅定不移反對腐敗，完善黨和國家監督體系，加強對權力配置、運行的規范和監督。

“‘十五五’時(shí)期，只要我們深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持正確方向、遵循科學(xué)理念、發(fā)揚斗爭精神、把握歷史主動(dòng)，就一定能夠繼續開(kāi)創(chuàng )中國式現代化的嶄新局面?！苯饳嗾f(shuō)。